Несвоевременный возврат обеспечения исполнения контракта — какие штрафы грозят заказчику в 2026 году
Вопрос:
Какие штрафы и ответственность предусмотрены для заказчика, если он не вернул обеспечение исполнения контракта в установленный срок по 44-ФЗ в 2026 году?
Ответ:
Заказчик, нарушивший срок возврата денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения контракта, несёт административную и гражданско-правовую ответственность. Должностному лицу грозит административный штраф в размере 1% от суммы несвоевременно возвращённых средств (но не менее 5 000 и не более 30 000 рублей), а также уплата пеней поставщику за каждый день просрочки по правилам части 5 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ[citation:2].
В какие сроки заказчик обязан вернуть обеспечение
По общему правилу, установленному частью 27 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ, заказчик обязан вернуть денежные средства, внесённые в качестве обеспечения исполнения контракта, в течение 30 календарных дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту[citation:5][citation:7].
Если закупка проводилась только среди субъектов малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), срок возврата сокращается до 15 дней[citation:5][citation:7].
Важный нюанс: согласно разъяснениям Минфина России (письмо от 17.01.2025 № 24-06-09/3028), поставщику не нужно подавать отдельное заявление на возврат обеспечения при полном исполнении контракта — заказчик обязан вернуть деньги автоматически[citation:1][citation:9]. Заявление требуется только при частичном возврате (например, при уменьшении размера обеспечения)[citation:1][citation:9].
Административный штраф для должностных лиц заказчика
За нарушение установленных требований к порядку или сроку возврата денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения контракта, предусмотрена административная ответственность по части 8 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)[citation:2].
Размер штрафа составляет 1% от суммы денежных средств, которые были возвращены с нарушением срока или порядка, но не может быть менее 5 000 рублей и более 30 000 рублей[citation:2].
Привлечение к административной ответственности не освобождает заказчика от обязанности вернуть сумму обеспечения и уплатить пени поставщику.
Пени за просрочку возврата обеспечения
Помимо административного штрафа, заказчик обязан уплатить поставщику пени за каждый день просрочки возврата обеспечения. Это прямо предусмотрено частью 5 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ[citation:2].
Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока возврата. Размер пеней определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и обычно составляет одну трёхсотую ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы[citation:2].
Пример: заказчик должен вернуть 1 000 000 рублей. Просрочка составила 20 дней. Ключевая ставка ЦБ РФ на 3 апреля 2026 года — 16% годовых. Пени = 1 000 000 × (1/300 × 0,16) × 20 = 10 667 рублей. Эта сумма подлежит уплате поставщику сверх суммы основного долга.
Что делать поставщику при нарушении срока возврата
Если заказчик не вернул обеспечение в установленный срок, поставщик вправе предпринять следующие шаги:
● Направить заказчику претензию с требованием вернуть сумму обеспечения и уплатить пени. Претензия составляется в письменной форме, направляется заказным письмом с уведомлением или через электронную площадку.
● Обратиться с жалобой в контрольный орган (Федеральное казначейство, орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий контроль в сфере закупок) для привлечения должностных лиц заказчика к административной ответственности по части 8 статьи 7.30.1 КоАП РФ[citation:2].
● Подать иск в арбитражный суд о взыскании суммы обеспечения, пеней, а также расходов на юридические услуги и государственной пошлины.
Согласно разъяснениям Минфина России, отсутствие в контракте установленного срока возврата обеспечения является самостоятельным нарушением, за которое должностные лица заказчика могут быть привлечены к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 3 000 рублей[citation:3].
Особенности исчисления срока возврата
Срок возврата обеспечения исчисляется с даты исполнения поставщиком обязательств по контракту, а не с даты подписания акта приёмки или иных документов. Однако на практике датой исполнения чаще всего признаётся дата подписания заказчиком документа о приёмке[citation:5].
Минфин России в письме от 22.11.2024 № 24-06-06/116890 разъяснил, что срок возврата обеспечения и срок приёмки товаров (работ, услуг) должны быть установлены с таким расчётом, чтобы обеспечить соблюдение требований части 27 статьи 34 Закона 44-ФЗ[citation:5].
Если в контракте срок возврата установлен в банковских днях, это признаётся нарушением, так как закон требует исчисления в календарных днях[citation:7].
Читайте также:
Возвращается ли банковская гарантия после исполнения контракта?
За что взыскивают пени по банковской гарантии?
Как происходит взыскание по банковской гарантии?
