Зачем нужно обоснование цены контракта?
Обоснование цены контракта — это ключевая составляющая системы закупок, позволяющая заказчику удостовериться, что начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) соответствует реальным рыночным условиям. Оно обеспечивает высокое качество выполнения контрактных обязательств и снижает риск как завышения цен, так и выбора ненадёжного поставщика.
Согласно Закону №44-ФЗ, обязательное обоснование цены требуется для определённых видов закупок, особенно в случае заключения контракта с единственным поставщиком. Это способствует прозрачности и честности всех этапов закупочного процесса.
Ситуации, требующие обоснования цены
Обоснование цены контракта необходимо в следующих случаях, указанных в пунктах 4–5.2 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ:
Если сумма контракта составляет до 5 миллионов рублей и закупка выполняется в электронной форме.
Проект контракта и обоснование должны включаться в извещение о закупке, хотя немедленное присутствие обоснования в самом контракте не является обязательным.
Методы обоснования цены
Наиболее распространённым методом является метод сопоставимых рыночных цен (СРЦ), включающий сбор и анализ данных о стоимости аналогичных товаров, работ или услуг. Заказчик должен обратиться к минимум пяти поставщикам, исследовать реестр контрактов и использовать информацию из официальных источников. На основе собранных данных рассчитывается средняя стоимость.
Если метод СРЦ не может быть использован, применяются альтернативные подходы:
Нормативный метод — основан на установленных стандартах.
Тарифный метод — учитывает фиксированные тарифы.
Затратный метод — анализирует прямые и косвенные расходы.
Антидемпинговые меры
Если участник тендера предлагает цену, на 25% ниже НМЦК, он обязан подтвердить свою добросовестность. Это можно сделать несколькими способами:
Предоставив документы, подтверждающие наличие товара.
Подготовив экономические расчёты, показывающие возможность выполнения контракта.
Для контрактов стоимостью более 15 миллионов рублей подтверждение должно быть представлено в денежной форме. Специфической унифицированной формы документов нет, поэтому допустимо использовать разные форматы, включая таблицы в Excel.
Нюансы процедур закупок
При проведении электронного конкурса обоснование цены прикладывается непосредственно к заявке. В случае аукциона документы необходимо предоставить после завершения торгов. Для запросов предложений обоснование цены не требуется.
Если участник не предоставляет обоснование цены, это может привести к тому, что заказчик не сможет подписать контракт, а участник будет внесён в реестр недобросовестных поставщиков.
Обоснование цены контракта по 44-ФЗ — это не просто юридическое требование, а важный инструмент, содействующий прозрачной системе закупок. Соблюдение методов обоснования и антидемпинговых мер помогает минимизировать финансовые риски и гарантировать выполнение контрактов в полном объёме. Чёткое планирование и выполнение всех процедур делают процесс закупок более эффективным и надёжным.