Федеральные законы 44-ФЗ и 223-ФЗ регулируют закупки в России, но применяются к различным типам заказчиков и имеют ключевые отличия, как в процедурах, так и в условиях участия в торгах.
Заказчики
- 44-ФЗ: применяется к государственным организациям.
- 223-ФЗ: охватывает организации, где доля государства свыше 50%, а также отдельные бюджетные учреждения и унитарные предприятия.
Участники закупок
Оба закона позволяют участвовать юридическим и физическим лицам, включая ИП. 44-ФЗ исключает офшорные компании, тогда как 223-ФЗ таких ограничений не имеет. По 223-ФЗ участники могут объединяться в группы, чего нет в 44-ФЗ.
Условия для МСП
44-ФЗ: минимум 15% годовых закупок должно приходиться на МСП, у которых упрощены условия (например, отсутствие обеспечения с положительным опытом).
223-ФЗ: минимальная доля для МСП составляет 20% (или 18% при участии только МСП) с возможностью снижения обеспечения по контрактам.
Виды процедур закупок
44-ФЗ строго регулирует все процедуры (конкурсы, аукционы и т.д.). Федеральный закон 223-ФЗ более гибок, позволяя заказчикам вводить дополнительные формы процедур.
Начальная максимальная цена контракта (НМЦК)
В 44-ФЗ обоснование НМЦК обязательно для всех закупок. В 223-ФЗ это требование не обязательно, если не предусмотрено внутренними нормативами.
Обеспечение контрактов
44-ФЗ требует обеспечения заявки и контракта при НМЦК выше 5 млн рублей. В 223-ФЗ условия и сумма обеспечения зависят от положения о закупке и могут быть изменены.
Заключение и изменения условий контрактов
44-ФЗ требует строгого соблюдения условий контракта с ограниченными возможностями изменений. В 223-ФЗ изменения могут вноситься по согласованию сторон.
Обжалование решений заказчиков
В 44-ФЗ обжалование происходит через ФАС, тогда как в 223-ФЗ участники могут обращаться не только в ФАС, но и в контролирующие органы.
Итого
Законы 44-ФЗ и 223-ФЗ регулируют, и каждый из них имеет свои особенности. Федеральный закон 44-ФЗ создаёт более жёсткие и стандартизированные правила для государственных закупок, в то время как 223-ФЗ предоставляет заказчикам больше свободы в установлении собственных процедур и условий.
Дополнительные материалы:
Основные отличия законов 44‑ФЗ и 223‑ФЗ