С начала 2025 года в России были внедрены значительные преобразования в сфере закупок, касающиеся 44-ФЗ и 223-ФЗ. Эти изменения затронули национальный режим, алгоритмы формирования контрактов, требования к отчетности и локализации производства. Основной целью данных реформ является поддержка отечественного бизнеса и унификация правил.
Основные положения национального режима в 44-ФЗ
Теперь все закупки подчиняются новым единственным критериям:
Запрет на иностранные товары
Ограничение допуска по принципу "второй лишний" - если подано хотя бы одно предложение от участников из ЕАЭС, все иностранные заявки отклоняются.
Преференции для российских производителей на уровне 15%.
Ранее механизм предоставления преимущества был более сложным, но с 2025 года он упрощен: цена для российских участников автоматически уменьшается на 15% при расчете рейтинга, а контракт заключается по реальной цене.
Нововведения в 223-ФЗ
Изменения в закупках по 223-ФЗ были полностью синхронизированы с нормами 44-ФЗ. Введены такие основные механизмы:
Запрет на иностранные товары
● Принцип "второй лишний"
● Преференции в 15% для российских товаров, аналогичные 44-ФЗ.
● Кроме того, установлены минимальные доли закупок отечественной продукции и равные условия для товаров из стран ЕАЭС.
Отчетность о закупках
С 2025 года заказчики обязаны ежегодно представлять отчеты о доле закупок отечественных товаров в Единой информационной системе (ЕИС). Исключение составляют закупки для оборонных нужд — для них отчетность подается напрямую в специальные органы. При этом утратила силу ст. 30.1 44-ФЗ, регулировавшая минимальные доли российских товаров в госзакупках.
Новые требования к обоснованию и характеристикам
● Обоснование цен
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) должно осуществляться на основе характеристик товаров, произведенных в России.
● Локализация и равенство товаров
Внесены изменения в правила признания продукции российской. Если доля локализации производства не соответствует установленным требованиям, такой товар будет считаться иностранным.
● Техническое задание
При составлении документации на закупки с национальным режимом заказчик обязан использовать характеристики российских товаров.
● Запрет на иностранное ПО
Для объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) вводится полный запрет на закупку иностранного программного обеспечения. Это правило распространяется на государственные учреждения в сферах здравоохранения, науки, обороны и энергетики, за исключением некоторых организаций с муниципальным участием.
● Поддержка малого и среднего бизнеса
Список заказчиков, обязанных учитывать планы закупок у малого и среднего бизнеса, расширен на 200 организаций, в то время как некоторые компании были исключены из этого перечня.
Установлено новое основание для одностороннего отказа от исполнения контракта с 1 января 2025 года
С 1 января 2025 года заказчики обязаны принимать решения об одностороннем расторжении контрактов в случае передачи прав на исполнение контракта иностранным организациям, согласно новым требованиям законодательства. Заказчик обязан принять решение об одностороннем расторжении контракта, если в ходе исполнения контракта права по его исполнению от российской организации перешли к компании, зарегистрированной на территории иностранного государства, в отношении которого Правительство установило:
● запрет закупок работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
● ограничение закупок работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
● преимущество в отношении работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами.
Иные причины, а так же алгоритмы одностороннего расторжения контракта по 44-ФЗ в предыдущей статье нашего блога.
Как оформить банковскую гарантию на FINLEO?
1. Войдите в «Личный кабинет FINLEO»
2. Создайте заявку, прикрепите документы
● Карточка организации с банковскими реквизитами
● Паспорт руководителя
● Паспорт учредителя
3. Получите предложения от 80+ банков
4. Сравните условия и выбирайте лучшее
5. Оплатите напрямую в банк
6. Получите банковскую гарантию
7. Получите кешбэк и другие личные бонусы за проделанную работу на финансовом маркетплейсе FINLEO!
Заключение контрактов с единственным поставщиком
Заказчики теперь имеют возможность заключать контракты с единственным поставщиком, если закупки не состоялись, например, из-за отсутствия заявок или отказа участников от подписания контракта. До 30 июня 2025 года такие контракты могут оформляться без использования ЕИС или электронных торговых площадок.
Изменения 223-ФЗ и 44-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2025 года, направлены на поддержку отечественных производителей, повышение прозрачности госзакупок и усиление контроля за соблюдением национального режима. Эти меры унифицируют подходы, делают правила более понятными и способствуют развитию локального производства.
Читайте также:
Возвращается ли банковская гарантия после исполнения контракта?
Что происходит с банковской гарантией при расторжении договора?
Споры по банковским гарантиям: обзор судебной практики
